Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare a emis și publicat în Monitorul Oficial nr. 1010 din 22 octombrie 2021 Ordinul nr. 149 din 28 septembrie 2021 pentru aprobarea Normelor de securitate nucleară privind selecţia, pregătirea, calificarea şi autorizarea personalului organizaţiilor responsabile pentru proiectarea, amplasarea, construcţia şi montajul, punerea în funcţiune, exploatarea şi dezafectarea instalaţiilor nucleare. Acesta își produce efectele începând cu 22 octombrie 2021.

     Securitatea nucleară reprezintă ansamblul de măsuri tehnice şi organizatorice destinate să asigure funcţionarea instalaţiilor nucleare în bune condiţii, să prevină şi să limiteze deteriorarea acestora şi să asigure protecţia personalului expus profesional, a populaţiei, mediului şi bunurilor materiale împotriva expunerii la radiaţii ionizante sau a contaminării radioactive peste limitele permise de legislaţia în vigoare.

     Prin normele conținute de Ordinul nr. 149/2021 se stabilesc cerinţele generale privind pregătirea, calificarea şi autorizarea personalului organizaţiilor responsabile pentru proiectarea, amplasarea, construcţia şi montajul, punerea în funcţiune, exploatarea şi dezafectarea instalaţiilor nucleare, pentru tot personalul cu funcţii importante pentru securitatea nucleară. Prin prezentele norme se stabilesc şi cerinţe specifice pentru implementarea prevederilor art. 15, 16 şi 20 din Normele fundamentale de securitate nucleară pentru instalaţiile nucleare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare nr. 86/2020. De asemenea, prin prezentele norme se completează cerinţele stabilite prin Normele privind eliberarea permiselor de exercitare pentru personalul operator, personalul de conducere şi personalul de pregătire specifică din centralele nuclearoelectrice, reactoarele de cercetare şi din alte instalaţii nucleare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare nr. 61/2014.

     Norme de securitate nucleară privind selecţia, pregătirea, calificarea şi autorizarea personalului organizaţiilor responsabile pentru proiectarea, amplasarea, construcţia şi montajul, punerea în funcţiune, exploatarea şi dezafectarea instalaţiilor nucleare se aplică următoarelor categorii de instalaţii nucleare:

• centrale nuclearoelectrice, inclusiv cele echipate cu reactoare modulare;
• reactoare nucleare de cercetare, reactoare nucleare de testare, reactoare de putere zero şi ansambluri subcritice;
• reactoare de demonstraţie;
• fabrici de combustibil nuclear;
• instalaţii de stocare a combustibilului nuclear uzat;
• reactoare nucleare pentru producerea de energie şi izotopi pentru scopuri medicale;
• instalaţii de îmbogăţire a uraniului;
• instalaţii de retratare/reprocesare a combustibilului nuclear uzat;
• instalaţii de depozitare intermediară sau finală a deşeurilor radioactive şi instalaţii de tratare a deşeurilor radioactive, aflate pe acelaşi amplasament şi direct legate de instalaţiile nucleare enumerate la lit. a)-h);
• instalaţii de detritiere, aflate pe acelaşi amplasament şi direct legate de instalaţiile nucleare echipate cu reactoare nucleare care folosesc apa ca agent de răcire;
• orice alte instalaţii nucleare pentru care CNCAN consideră necesară aplicarea, parţială sau integrală, a acestor norme, în procesul de autorizare şi o impune prin condiţiile din autorizaţiile emise.

     Art. 4 din norme dispune ca titularul de autorizaţie să stabilească, să documenteze şi să implementeze un proces de recrutare, selecţie, pregătire, calificare şi autorizare, pentru tot personalul cu funcţii importante pentru securitatea nucleară. Titularul de autorizaţie trebuie să stabilească politica generală de pregătire pentru tot personalul cu funcţii importante pentru securitatea nucleară. Politica trebuie să includă obiectivele generale ale pregătirii şi să evidenţieze rolul determinant pe care îl are pregătirea personalului în asigurarea, menţinerea şi îmbunătăţirea continuă a securităţii nucleare. Titularul de autorizaţie trebuie să se asigure că politica generală de pregătire este cunoscută, înţeleasă şi susţinută, la nivelul întregii organizaţii, de către tot personalul, atât de personalul propriu, cât şi de personalul furnizorilor de servicii, contractanţilor şi subcontractanţilor care desfăşoară activităţi pe amplasamentul instalaţiei nucleare.

     Titularul de autorizaţie trebuie să definească şi să documenteze cerinţele privind competenţele necesare şi criteriile de calificare pentru personalul propriu, pentru toate activităţile şi funcţiile importante pentru securitatea nucleară. Acestea trebuie să includă cerinţele minime de educaţie privind studiile şi calificările, experienţa anterioară şi cerinţele privind pregătirea iniţială şi continuă. Cerinţele trebuie stabilite astfel încât să se asigure că personalul are competenţele necesare pentru sarcinile ce i se atribuie.

     Competenţele definite şi documentate conform cu cerinţele anterioare, trebuie să cuprindă, după caz, următoarele elemente:

1. cunoştinţe şi îndemânări tehnice specifice, inclusiv studii de bază, pregătire teoretică, experienţă practică şi calificări necesare;
2. cunoştinţe privind sistemul de management şi procesele organizaţiei;
3. cunoştinţe, îndemânări şi atitudini în domeniul culturii de securitate nucleară;
4. cunoştinţe în domeniul legislaţiei aplicabile.

     Titularul de autorizaţie trebuie să stabilească programe de pregătire bazate pe performanţă pentru tot personalul cu funcţii importante pentru securitatea nucleară. Programele trebuie să acopere pregătirea iniţială, în scopul calificării pentru o anumită poziţie, precum şi pregătirea continuă, periodică pentru menţinerea, reîmprospătarea şi îmbunătăţirea cunoştinţelor. Programele de pregătire iniţială şi continuă a personalului trebuie să asigure atingerea, menţinerea şi îmbunătăţirea continuă a competenţelor şi performanţelor personalului necesare desfăşurării în condiţii optime a activităţilor importante pentru securitatea nucleară. Titularul de autorizaţie trebuie să revizuiască programele de pregătire înainte de implementarea unor schimbări organizaţionale, inclusiv în cazul schimbărilor care privesc procesele şi activităţile de operare, întreţinere, controlul configuraţiei, planificarea lucrărilor şi alte activităţi importante pentru securitatea nucleară, identificate în conformitate cu prevederile art. 6 din norme.

     Titularul de autorizaţie trebuie să stabilească cerinţele şi criteriile de recrutare, selecţie, calificare şi/sau autorizare internă a personalului propriu, pentru toate categoriile de personal cu activităţi şi funcţii importante pentru securitatea nucleară, cu respectarea prevederilor art. 8 din norme. Calificarea şi/sau autorizarea internă a personalului propriu al titularului de autorizaţie trebuie efectuate/efectuată în baza verificării competenţelor necesare, prin evaluări, examinări şi teste scrise, orale şi practice, după caz.

     Titularul de autorizaţie trebuie să se asigure că personalul desemnat pentru efectuarea unor activităţi care necesită autorizaţii, permise, atestate sau certificate emise de autorităţile şi organizaţiile profesionale recunoscute conform legislaţiei naţionale posedă respectivele autorizaţii, permise, atestate sau certificate. Titularul de autorizaţie este responsabil pentru verificarea îndeplinirii cerinţelor şi criteriilor de calificare pentru personalul furnizorilor de servicii, contractanţilor şi subcontractanţilor care desfăşoară activităţi importante pentru securitatea nucleară, pe amplasamentul instalaţiei nucleare.

     Detalii suplimentare din sfera cerinţelor privind obţinerea permiselor de exercitare, precum și a resurselor alocate procesului de pregătire, calificare și autorizare - AICI