Normele tehnice din 11 mai 2026 privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale în zonele libere şi de utilizare a Aplicaţiei de aprobare şi gestionare a activităţilor din zona liberă, aprobate prin Ordinul Autorității Vamale Române nr. 1.140/2026, au fost publicate în Monitorul Oficial nr. 414 din 15 mai 2026 și se aplică de la aceeași dată.

     Actul introduce un sistem electronic unitar destinat administrării activităților desfășurate în zonele libere și digitalizează relația dintre operatorii economici și autoritatea vamală. Comunicările, notificările, documentele justificative și deciziile emise de birourile vamale de supraveghere vor fi gestionate prin intermediul unei aplicații informatice dedicate.

     Reglementarea definește operatorul de zonă liberă ca persoana care desfășoară activități de depozitare, transformare, prelucrare, vânzare sau achiziționare a mărfurilor în interiorul acestor perimetre. Totodată, sunt precizate atribuțiile birourilor vamale de supraveghere și funcționalitățile platformei electronice utilizate pentru aprobarea și monitorizarea activităților autorizate.

     Platforma informatică este structurată pe trei componente distincte: aprobarea evidenței operative a mărfurilor, înregistrarea depozitelor și gestionarea construcțiilor realizate în zonele libere. Prin intermediul acesteia se vor transmite cererile operatorilor, documentele anexate și deciziile emise de autoritatea vamală.

     Desfășurarea activităților economice în zona liberă devine condiționată de aprobarea prealabilă a evidenței operative a mărfurilor. Evidența trebuie să permită identificarea mărfurilor unionale și neunionale, precum și urmărirea integrală a circuitului acestora de la introducerea în zona liberă până la scoaterea lor din perimetru.

     Cererea de aprobare trebuie să cuprindă informații referitoare la tipul activităților desfășurate, statutul vamal al mărfurilor, infrastructura informatică utilizată, spațiile de depozitare și modul de organizare a evidențelor operative. Sunt solicitate inclusiv detalii privind eventualele restricții sau prohibiții aplicabile mărfurilor și locațiile în care sunt ținute evidențele.

     Evidențele operative pot fi organizate atât manual, cât și prin sisteme informatice și trebuie să conțină informațiile prevăzute de legislația vamală europeană. Operatorii au obligația de a putea prezenta oricând autorității vamale documentele și extrasele relevante privind circulația mărfurilor aflate sub supraveghere.

     Responsabilitățile titularilor aprobărilor sunt detaliate expres. Aceștia trebuie să prevină sustragerea mărfurilor de sub supraveghere vamală, să notifice disparițiile constatate, să actualizeze informațiile transmise autorității vamale și să asigure existența unor spații adecvate pentru activitățile desfășurate în zona liberă.

     Întreaga procedură administrativă se desfășoară în format electronic. Cererile și documentele justificative trebuie semnate electronic și transmise prin aplicație, inclusiv în situațiile în care operatorul este reprezentat prin mandatar. În cazul unei documentații incomplete, biroul vamal poate solicita completări înainte de analizarea cererii.

     Sunt reglementate și garanțiile procedurale aplicabile înaintea emiterii unei decizii nefavorabile. Solicitantului îi este acordat dreptul de a-și exprima punctul de vedere în termen de 30 de zile, după comunicarea motivelor avute în vedere de autoritatea vamală. Răspunsurile și documentele justificative se transmit exclusiv prin aplicația electronică.

     Activitatea de depozitare a mărfurilor este permisă numai în depozite înregistrate de biroul vamal de supraveghere. Spațiile utilizate trebuie să îndeplinească cerințe privind securitatea, conservarea mărfurilor, controlul accesului și protecția împotriva accesului neautorizat sau a intruziunilor ilegale. Și construcțiile sau modificările realizate în interiorul zonelor libere intră sub controlul autorității vamale. Orice lucrare necesită aprobare prealabilă, iar cererile trebuie să conțină informații privind amplasarea, destinația și caracteristicile construcțiilor.

     Monitorizarea permanentă a aprobărilor acordate reprezintă un alt element important introdus prin acest act normativ. Biroul vamal de supraveghere poate verifica îndeplinirea condițiilor legale și poate dispune modificarea, suspendarea, revocarea sau anularea aprobărilor acordate operatorilor economici. 

     Sunt detaliate și formalitățile aplicabile introducerii, tranzitului, exportului, reexportului și reintroducerii mărfurilor unionale și neunionale. Reglementarea include dispoziții privind documentele de transport, evidențele operative, notificările de reexport și utilizarea regimului de tranzit pentru mărfurile aflate sub supraveghere vamală. De asemenea, mărfurile neunionale pot fi manipulate, reambalate, utilizate sau comercializate în interiorul zonelor libere fără nașterea datoriei vamale, în condițiile prevăzute de Codul vamal al Uniunii și de legislația europeană aplicabilă. Operațiunile efectuate trebuie înscrise în evidențele operative ale operatorilor.

     Digitalizarea integrală a procedurilor aferente zonelor libere marchează extinderea mecanismelor electronice de supraveghere și control vamal și introduce un sistem unitar de administrare a activităților desfășurate în aceste perimetre economice.

Vezi AICI reglementările cuprinse în textul Normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale în zonele libere şi de utilizare a Aplicaţiei de aprobare şi gestionare a activităţilor din zona liberă