Ani la rând, discuția despre pensiile private s-a concentrat în principal asupra acumulării banilor. Odată cu apropierea aplicării sistemului de plată, atenția se mută spre cealaltă parte a mecanismului: cine va putea administra fondurile din care se vor plăti efectiv pensiile private și în ce condiții va putea desfășura această activitate.

    Norma nr. 16 din 21 august 2026 a Autorității de Supraveghere Financiară, publicată în Monitorul Oficial nr. 712 din 27 august 2026 și aplicabilă de la 5 ianuarie 2027, stabilește procedura de autorizare a furnizorilor de pensii private. Sunt vizate atât societățile create special pentru această activitate, cât și alte entități care pot solicita autorizarea ASF: administratorii de fonduri de pensii private, societățile de asigurare de viață, societățile de administrare a investițiilor și administratorii de fonduri de investiții alternative.

     Ani la rând, discuția despre pensiile private s-a concentrat în principal asupra acumulării banilor. Odată cu apropierea aplicării sistemului de plată, atenția se mută spre cealaltă parte a mecanismului: cine va putea administra fondurile din care se vor plăti efectiv pensiile private și în ce condiții va putea desfășura această activitate.

    Norma nr. 16 din 21 august 2026 a Autorității de Supraveghere Financiară, publicată în Monitorul Oficial nr. 712 din 27 august 2026 și aplicabilă de la 5 ianuarie 2027, stabilește procedura de autorizare a furnizorilor de pensii private. Sunt vizate atât societățile create special pentru această activitate, cât și alte entități care pot solicita autorizarea ASF: administratorii de fonduri de pensii private, societățile de asigurare de viață, societățile de administrare a investițiilor și administratorii de fonduri de investiții alternative.

     În centrul noii arhitecturi se află societatea de plată a pensiilor private, o entitate care trebuie constituită ca societate pe acțiuni și care poate avea exclusiv ca obiect de activitate activități ale fondurilor de pensii, cu excepția celor din sistemul public de asigurări sociale. Inclusiv denumirea trebuie să conțină sintagma „societate de plată a pensiilor private”, fără elemente care ar putea induce în eroare membrii sau alte persoane.

     Intrarea pe această piață presupune însă trecerea prin două filtre succesive ale ASF. Primul privește autorizarea constituirii societății de plată. Al doilea privește autorizarea acesteia ca furnizor. Obținerea primei decizii nu garantează obținerea celei de-a doua, iar cererea pentru autorizarea ca furnizor trebuie transmisă în termen de un an de la autorizarea constituirii. Dacă termenul este depășit, prima autorizare își pierde valabilitatea.

     Filtrul începe chiar de la cei care pun bazele societății. Fondatorii persoane juridice trebuie, între altele, să aibă capital propriu pozitiv, să fi funcționat cel puțin trei ani, să nu se afle în reorganizare judiciară sau faliment și să nu aibă datorii restante către bugetele publice. Sunt prevăzute cerințe și pentru persoanele fizice, inclusiv în privința veniturilor care justifică proveniența banilor investiți în capitalul societății.

     Antecedentele contează, de asemenea. Nu pot fi fondatori persoanele condamnate definitiv pentru infracțiuni precum corupția și infracțiunile de serviciu, spălarea banilor, infracțiunile contra patrimoniului, falsul sau evaziunea fiscală, precum și pentru alte fapte care ar pune sub semnul întrebării premisele unei administrări sănătoase și prudente.

     Autorizarea societății nu este suficientă nici pentru persoanele care o conduc. Membrii structurii de conducere sunt autorizați individual de ASF, în condițiile aplicabile, iar conducerea executivă trebuie să fie asigurată de cel puțin două persoane. Sunt instituite și incompatibilități menite să separe conducerea furnizorului de alte entități implicate în administrarea, depozitarea sau intermedierea activelor.

     Să presupunem, de exemplu, că o societate obține aprobarea ASF pentru a se constitui ca societate de plată, este înregistrată la registrul comerțului și îndeplinește toate formalitățile acestei prime etape. Ea nu poate începe doar în baza acestei aprobări să funcționeze ca furnizor. Trebuie să treacă prin cea de-a doua procedură de autorizare, în cadrul căreia ASF verifică din nou condițiile aplicabile și analizează inclusiv modul în care este pregătită efectiv activitatea.

     În această etapă, evaluarea coboară până la mecanismele concrete de funcționare. Dosarul cuprinde, printre altele, proiectul contractului prin care urmează să fie înființat fondul de plată, contractele privind depozitarea și custodia activelor, contractele de audit, declarația privind politica de investiții și un plan de afaceri pentru cel puțin trei ani. Acesta trebuie să prezinte activitățile preconizate, modul prudent de desfășurare a lor, studiul pieței, factorii care pot afecta fezabilitatea afacerii, politica de investiții și planul de finanțare.

     ASF decide, în principiu, asupra autorizării în termen de 30 de zile de la înregistrarea cererii și a documentației complete. Solicitarea unor informații sau completări întrerupe însă termenul, iar neîndeplinirea condițiilor conduce la respingerea cererii.

     Controlul nu se oprește odată cu intrarea pe piață. Furnizorul trebuie să mențină pe întreaga durată a funcționării condițiile care au stat la baza autorizării, iar numeroase modificări ulterioare sunt supuse autorizării prealabile sau notificării ASF. Autoritatea poate solicita inclusiv modificarea regulamentului de organizare și funcționare ori a procedurilor interne atunci când apreciază că acestea nu asigură o organizare adecvată și continuitatea operațiunilor.

     Plata pensiilor private se conturează astfel ca o activitate distinctă, rezervată unor entități care trebuie să demonstreze nu doar că dispun de capitalul și structura necesare, ci și că acționarii, conducerea, organizarea internă și mecanismele de administrare a activelor îndeplinesc cerințele impuse de supravegherea financiară.

În sinteză normativă:

• Furnizarea plății pensiilor private este condiționată de autorizarea de către ASF.
• Societățile constituite special pentru plata pensiilor private trec prin două etape distincte de autorizare.
• Fondatorii, acționarii și membrii conducerii trebuie să îndeplinească cerințe financiare, profesionale și de integritate.
• Autorizarea ca furnizor presupune prezentarea inclusiv a politicii de investiții și a unui plan de afaceri pentru cel puțin trei ani.
• Condițiile care au stat la baza autorizării trebuie menținute pe întreaga durată de funcționare.

Textul Normei nr. 16 din 21 august 2026 privind autorizarea furnizorilor de pensii private, disponibil AICI