Închiderea unui balcon fără autorizație nu poate constitui, prin ea însăși, motiv pentru dublarea impozitului aferent întregului apartament, dacă imobilul a fost construit legal. Aceasta este una dintre clarificările esențiale aduse de Instrucțiunile de aplicare a prevederilor art. 301 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor în privința lucrărilor de închidere a balcoanelor, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.389 din 5 noiembrie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 932 din 6 noiembrie 2026.

     Emise cu caracter interpretativ și administrativ, instrucțiunile urmăresc aplicarea unitară a dispozițiilor legale și clarifică modul în care trebuie tratate lucrările de închidere a balcoanelor, atât din perspectiva impozitării, cât și a autorizării și a eventualelor sancțiuni. Ministerul precizează că aceste aspecte pot fi soluționate la nivel administrativ, fără a fi necesară modificarea legislației.

     Închiderea unui balcon fără autorizație nu poate constitui, prin ea însăși, motiv pentru dublarea impozitului aferent întregului apartament, dacă imobilul a fost construit legal. Aceasta este una dintre clarificările esențiale aduse de Instrucțiunile de aplicare a prevederilor art. 301 din Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor în privința lucrărilor de închidere a balcoanelor, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.389 din 5 noiembrie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 932 din 6 noiembrie 2026.

     Emise cu caracter interpretativ și administrativ, instrucțiunile urmăresc aplicarea unitară a dispozițiilor legale și clarifică modul în care trebuie tratate lucrările de închidere a balcoanelor, atât din perspectiva impozitării, cât și a autorizării și a eventualelor sancțiuni. Ministerul precizează că aceste aspecte pot fi soluționate la nivel administrativ, fără a fi necesară modificarea legislației.

     O distincție fundamentală privește situația juridică a clădirilor. Majorarea cu 100% a impozitului, prevăzută la art. 301 alin. (11) din Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, este destinată exclusiv clădirilor realizate integral fără autorizație. În schimb, închiderea neautorizată a unui balcon reprezintă o intervenție punctuală asupra unei construcții deja edificate legal și nu transformă întreaga clădire într-una construită ilegal.

    Instrucțiunile subliniază caracterul disproporționat al aplicării unei asemenea majorări în cazul apartamentelor. Astfel, dublarea impozitului pentru o locuință de 70-80 mp, din cauza închiderii neautorizate a unui balcon de numai 3-4 mp, este calificată drept o măsură disproporționată, abuzivă și neconstituțională, care nu poate fi aplicată. În consecință, direcțiile de taxe și impozite locale nu au temei legal pentru a majora impozitul aferent întregului apartament doar pentru existența unui balcon închis.

     Clarificările vizează și posibilitatea sancționării lucrărilor executate fără autorizație. Potrivit instrucțiunilor, aceste fapte sunt supuse termenului general de prescripție de 3 ani, calculat de la finalizarea lucrărilor. Pentru balcoanele închise cu mai mult de 3 ani în urmă, dreptul autorităților de a aplica amenzi sau măsuri punitive este considerat prescris. Totodată, intrarea în vigoare a noilor dispoziții nu poate determina aplicarea retroactivă a sancțiunilor și nici transformarea unei fapte prescrise într-un motiv de penalizare fiscală.

     În privința autorizării, instrucțiunile explică faptul că lucrările de închidere a balcoanelor sau logiilor din clădirile de locuit multietajate sunt considerate lucrări de importanță redusă, potrivit art. 301 alin. (2). Fac excepție intervențiile care presupun extinderea pe domeniul public a balcoanelor sau logiilor situate la parter. Pentru lucrările încadrate în această categorie, proprietarii pot solicita autorizația de regularizare în orice moment, fără limită de timp. Termenul tranzitoriu de un an, care expiră la 25 august 2027, nu se aplică închiderii balcoanelor, fiind destinat altor categorii de construcții ilegale cu impact major.

     Această diferențiere are consecințe și asupra costurilor suportate de proprietari. Taxele majorate de 10 ori, prevăzute la art. 301 alin. (8) din cod, sunt aplicabile exclusiv situațiilor incluse în regimul tranzitoriu. În cazul închiderii balcoanelor și logiilor de importanță redusă, regularizarea presupune achitarea taxelor standard de autorizare, fără aplicarea majorărilor respective.

    Instrucțiunile evidențiază că scopul regularizării este verificarea siguranței clădirii și protejarea locatarilor, nu sancționarea disproporționată a proprietarilor. Posibilitatea solicitării autorizației fără o limită temporală permite analizarea acestor intervenții din perspectiva siguranței construcției, independent de termenul tranzitoriu prevăzut pentru alte lucrări.

     În plus, ministerul precizează că intrarea în vigoare a Legii nr. 169/2026 nu instituie obligația autorităților administrației publice locale de a efectua o inventariere generală a balcoanelor închise fără autorizație. Prin aceste clarificări, instrucțiunile delimitează tratamentul fiscal și administrativ al intervențiilor punctuale asupra clădirilor legal construite de cel aplicabil construcțiilor realizate integral cu încălcarea cerințelor de autorizare.

În sinteză normativă:

• Închiderea neautorizată a unui balcon nu determină majorarea cu 100% a impozitului pentru un apartament construit legal.
• Termenul de prescripție pentru aplicarea sancțiunilor aferente lucrărilor neautorizate este de 3 ani de la finalizarea acestora, potrivit instrucțiunilor.
• Proprietarii pot solicita oricând autorizația de regularizare pentru închiderea balcoanelor și logiilor încadrate ca lucrări de importanță redusă.
• Taxele majorate de 10 ori nu se aplică acestor lucrări, pentru care sunt datorate taxele standard de autorizare.
• Autoritățile locale nu sunt obligate să inventarieze toate balcoanele închise fără autorizație ca urmare a intrării în vigoare a noilor dispoziții.

Consultă AICI textul integral al instrucțiunilor privind închiderea balcoanelor