Răspunderea disciplinară a judecătorilor Curţii Constituţionale


     Curtea Constituțională a emis Hotărârea nr. 5 din 30 ianuarie 2025 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, actul normative regăsindu-se în Monitorul Oficial nr. 115 din 7 februarie 2025. Curtea Constituţională este organizată şi funcţionează în baza dispoziţiilor Constituţiei României, republicată, ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, ale Legii nr. 361/2023 privind personalul Curţii Constituţionale, precum şi ale prezentului regulament. Magistraţii-asistenţi ai Curţii Constituţionale sunt organizaţi şi funcţionează în baza dispoziţiilor Legii nr. 47/1992, republicată, ale Legii nr. 361/2023, precum şi ale prezentului regulament.

     Regulament stabileşte organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, regulile de procedură specifice activităţii sale jurisdicţionale, atribuţiile Plenului şi ale preşedintelui Curţii Constituţionale, precum şi pe cele ale structurilor acesteia. El stabileşte şi regulile de procedură ce privesc răspunderea disciplinară a judecătorilor Curţii Constituţionale şi a personalului acesteia. Astfel, abaterea disciplinară constă într-o acţiune sau inacţiune săvârşită cu vinovăţie, prin care au fost încălcate normele legale, regulamentul de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, hotărârile Plenului Curţii Constituţionale, regulamentul de ordine interioară, contractul individual de muncă, ordinele preşedintelui, dispoziţiile conducătorilor ierarhici sau îndatoririle prevăzute în fişa postului, după caz.

     Judecătorii Curţii Constituţionale nu pot fi traşi la răspundere juridică pentru opiniile şi voturile exprimate în pronunţarea soluţiilor. Judecătorii Curţii Constituţionale răspund disciplinar pentru încălcarea gravă, cu vinovăţie, a dispoziţiilor art. 64 din Legea nr. 47/1992, republicată.

     Pornirea acţiunii disciplinare împotriva judecătorilor Curţii Constituţionale se poate face numai pe baza unei sesizări scrise şi semnate. Primind sesizarea, preşedintele Curţii Constituţionale numeşte, prin ordin, o comisie de cercetare disciplinară, formată din 3 judecători, pentru a examina cele sesizate. Dacă sesizarea îl priveşte pe preşedintele Curţii Constituţionale, desemnarea celor 3 judecători revine Plenului Curţii şi se face prin tragere la sorţi, care va fi consemnată într-o hotărâre. Unul dintre cei 3 judecători va fi desemnat ca preşedinte al comisiei de cercetare disciplinară.

     Cercetarea disciplinară se efectuează în termen de 30 de zile de la data dispunerii acesteia. Comisia de cercetare disciplinară poate dispune prelungirea termenului cu cel mult 30 de zile, dacă există motive întemeiate care justifică această măsură. În vederea desfăşurării cercetării disciplinare prealabile, judecătorul va fi convocat în scris de comisia de cercetare disciplinară, precizându-se obiectul, data, ora şi locul întrevederii.

     Neprezentarea judecătorului la convocarea făcută în condiţiile prevăzute anterior fără un motiv obiectiv ori refuzul acestuia de a face declaraţii se va consemna într-un proces- verbal, neîmpiedicând finalizarea cercetării.

     În cursul cercetării disciplinare prealabile judecătorul are dreptul să formuleze şi să susţină toate apărările în favoarea sa şi să ofere comisiei desemnate să realizeze cercetarea toate probele şi motivaţiile pe care le consideră necesare. În situaţia în care comisia de cercetare disciplinară consideră că sesizarea este neîntemeiată, va întocmi un raport prin care va propune Plenului Curţii Constituţionale clasarea cauzei. Plenul, în termen 20 de zile de la data luării la cunoştinţă a raportului comisiei de cercetare, se va pronunţa asupra propunerii cuprinse în raport, printr-o hotărâre, care se va comunica persoanei cercetate.

     În cazul în care comisia de cercetare disciplinară consideră că sesizarea este întemeiată, va întocmi un raport care, împreună cu dosarul, se prezintă Plenului Curţii Constituţionale. Plenul, în termen 20 de zile de la data luării la cunoştinţă a raportului comisiei de cercetare, va soluţiona acţiunea disciplinară, printr-o hotărâre, care se va comunica în scris celui sancţionat în termen de 5 zile de la adoptare. Hotărârea produce efecte de la data comunicării.

     Acţiunea disciplinară poate fi exercitată în termenul de prescripţie de cel mult un an de la data luării la cunoştinţă despre săvârşirea abaterii disciplinare de către preşedintele sau Plenul Curţii Constituţionale, după caz, dar nu mai târziu de 2 ani de la data săvârşirii faptei.

     Plenul Curţii Constituţionale poate aplica judecătorilor, în funcţie de gravitatea abaterii, următoarele sancţiuni disciplinare:

  1. avertisment;
  2. diminuarea indemnizaţiei de încadrare lunare brute cu până la 15% pe o perioadă de la o lună la 3 luni;
  3. încetarea mandatului de judecător al Curţii Constituţionale.

     În cazul aplicării sancţiunii prevăzute la art. 71 alin. (1) lit. c) din regulament, dispoziţiile art. 67 şi 68 din Legea nr. 47/1992, republicată, se vor aplica în mod corespunzător.

     Hotărârea prin care se constată abaterea disciplinară şi se aplică sancţiunea se adoptă cu votul majorităţii judecătorilor. Hotărârea prin care se dispune sancţionarea va cuprinde următoarele:

  1. descrierea faptei supuse cercetării disciplinare şi încadrarea juridică a acesteia;
  2. temeiul de drept al aplicării sancţiunii;
  3. motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de judecător;
  4. sancţiunea aplicată, cu indicarea motivelor care au stat la baza aplicării acesteia;
  5. calea de atac, termenul în care hotărârea poate fi atacată şi instanţa competentă să judece calea de atac.

     Sancţiunea disciplinară se radiază de drept în termen de 12 luni de la aplicare, dacă nu s-a aplicat o nouă sancţiune disciplinară în acest termen. Radierea de drept a sancţiunii disciplinare se constată de Plenul Curţii Constituţionale, prin hotărâre.

     Împotriva hotărârii prevăzute la art. 72 se poate formula plângere în termen de 15 zile de la comunicare. Competenţa soluţionării plângerii aparţine completului de 5 judecători al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Plângerea suspendă executarea hotărârii Plenului Curţii Constituţionale de aplicare a sancţiunii disciplinare. Hotărârea prin care se soluţionează plângerea este definitivă.

Textul integral al Regulamentului aprobat prin Hotărârea nr. 5/2025, disponibil AICI