Ordinul nr. 389 din 31 martie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 259 din 1 aprilie 2026, aprobă Procedura și condițiile aplicabile autorizării operatorilor care desfășoară activități cu produse accizabile, respectiv antrepozitari autorizați, destinatari înregistrați, expeditori înregistrați și importatori autorizați.

     Reglementarea stabilește un mecanism procedural etapizat, în care accesul la autorizare este condiționat nu doar de depunerea documentației, ci și de verificări succesive privind conformitatea, realitatea activității și riscul fiscal asociat solicitantului.

     Procedura începe prin depunerea cererii și a documentației aferente la autoritatea vamală teritorială competentă. În această etapă are loc o verificare inițială a dosarului, care vizează atât existența documentelor obligatorii, cât și îndeplinirea condițiilor formale. Autoritatea vamală analizează dacă solicitantul face dovada dreptului de a desfășura activități în domeniul produselor accizabile și dacă sunt prezentate toate elementele necesare pentru evaluarea ulterioară. În situația în care dosarul este incomplet sau neconform, poate fi formulată propunerea de respingere fără parcurgerea etapelor ulterioare.

     În cazul în care documentația este considerată completă, dosarul intră într-o etapă de verificare aprofundată. Autoritatea vamală transmite documentația către structurile competente, inclusiv Direcția generală antifraudă fiscală, în vederea efectuării controalelor specifice. Aceste verificări urmăresc realitatea situațiilor declarate, existența capacității tehnice și operaționale, precum și respectarea obligațiilor fiscale. Controlul nu are un caracter formal, ci unul substanțial, fiind orientat spre identificarea eventualelor riscuri sau neconformități.

     Un element central al procedurii îl constituie analiza riscului fiscal. Aceasta are în vedere comportamentul fiscal al solicitantului, istoricul său, relația cu autoritățile fiscale și eventualele antecedente relevante. Evaluarea riscului fiscal nu este o etapă distinctă izolată, ci se integrează în ansamblul verificărilor și influențează în mod direct soluția asupra cererii de autorizare.

     După finalizarea tuturor verificărilor, dosarul este înaintat Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate, structură organizată la nivelul ANAF. Comisia analizează documentația, concluziile controalelor și rezultatul evaluării riscului fiscal și adoptă una dintre următoarele soluții: aprobarea cererii, amânarea soluționării în vederea completării informațiilor sau respingerea cererii.

     În situația în care sunt necesare clarificări suplimentare, procedura permite solicitantului să completeze dosarul, fără reluarea integrală a procedurii, însă în limitele stabilite de autoritate. În cazul respingerii cererii, solicitantul are deschisă calea contestației, aceasta fiind soluționată la nivelul Ministerului Finanțelor, în condițiile legislației contenciosului administrativ.

     Procedura configurează astfel un proces de autorizare în care decizia nu se bazează exclusiv pe conformitatea formală a documentelor, ci pe o evaluare integrată a activității și a riscurilor fiscale. Din această perspectivă, pregătirea dosarului și coerența informațiilor prezentate au un rol determinant în obținerea autorizației.

În sinteză normativă:

• Autorizarea operatorilor de produse accizabile se realizează în baza procedurii aprobate prin Ordinul nr. 389/2026.
• Cererea se depune la autoritatea vamală, care efectuează verificarea inițială a documentației.
• Dosarul este supus controalelor antifraudă și analizei riscului fiscal.
• Decizia finală aparține Comisiei din cadrul ANAF, care poate aproba, amâna sau respinge cererea.
• Respingerea poate fi contestată în condițiile legislației contenciosului administrativ.

Accesează AICI documentele oficiale care reglementează procedura de autorizare a antrepozitelor fiscale, a destinatarilor înregistraţi, a expeditorilor înregistraţi şi a importatorilor autorizaţi