Libertatea de a executa un contract comercial deja încheiat poate fi limitată atunci când continuitatea aprovizionării pieței interne este pusă în discuție. Pe durata situației de criză, operatorii economici care exportă sau livrează intracomunitar motorină și țiței trebuie să parcurgă o procedură specială înainte ca operațiunile să poată fi realizate.

     Procedura din 7 august 2026 privind acordul prealabil pentru încheierea și/sau executarea contractelor de export și/sau de livrare intracomunitară de motorină și țiței, emisă de Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei și publicată în Monitorul Oficial nr. 658 din 7 august 2026, a fost aprobată prin Ordinul nr. 1.237/896/2026 și a intrat în vigoare la data publicării. Măsura urmărește asigurarea continuității aprovizionării la nivel național pe durata situației de criză, astfel încât pe piața internă să existe permanent cantitățile de motorină și țiței necesare consumatorilor finali și să nu fie afectată funcționarea economiei și a serviciilor publice esențiale.

     În acest scop, încheierea și/sau executarea contractelor de export și de livrare intracomunitară de motorină și țiței se realizează exclusiv în baza acordului prealabil scris emis de cele două ministere. Sunt exceptate operațiunile de reexport și cele destinate aprovizionării navelor și aeronavelor, iar procedura privește numai mărfurile cu statut unional.

     Pentru operatorii economici, obligația se traduce mai întâi prin notificarea electronică a ambelor ministere. Trebuie anunțată intenția de încheiere și executare a contractelor de export, executarea contractelor de export sau a livrărilor intracomunitare deja încheiate, precum și realizarea unei livrări intracomunitare.

     Termenele sunt scurte. Pentru încheierea contractelor, notificarea se realizează, de regulă, cu cel puțin 3 zile înainte de data stabilită pentru semnare. Pentru contractele deja încheiate, cu termen de executare ulterior intrării în vigoare a procedurii, notificarea trebuie transmisă cu minimum o zi înainte de executare. Contractele aflate deja în curs de executare la momentul publicării procedurii au fost supuse unui termen de notificare de o zi de la publicarea acesteia.

     Cererea pentru acord trebuie însoțită de documente care permit autorităților să verifice atât operatorul, cât și operațiunea comercială. Sunt solicitate, între altele, actul de identitate al reprezentantului legal, certificatul constatator emis cu cel mult 15 zile anterior depunerii cererii, documentele privind originea produselor, destinația și destinatarul, precum și proiectul sau extrasul din contract, cu indicarea produsului, cantităților, perioadei contractuale și graficului de livrare.

     Operatorul trebuie să depună și o declarație pe propria răspundere privind asigurarea portofoliului național, referitoare la combustibilul destinat stațiilor de distribuție proprii sau partenere și la cel existent în depozitele de carburanți. În modelul anexat procedurii se declară expres că operațiunea de export nu afectează acest portofoliu, iar informațiile furnizate trebuie să fie corecte și complete. Declarația face trimitere inclusiv la răspunderea pentru fals în declarații. Dacă dosarul este incomplet sau sunt necesare clarificări, acestea pot fi solicitate de reprezentanții celor două ministere, iar operatorul economic are la dispoziție numai o zi pentru a răspunde. Acordul este emis în maximum 3 zile lucrătoare de la depunerea documentației complete.

     Criteriul esențial pentru obținerea acordului privește efectul operațiunii asupra aprovizionării interne. Cele două ministere îl emit numai dacă operatorul demonstrează că exportul sau livrarea intracomunitară de motorină ori țiței nu afectează portofoliul național, respectiv combustibilul destinat stațiilor de distribuție proprii sau partenere și cel din depozitele de carburanți. Acordul identifică operatorul, produsul, cantitatea autorizată, destinația și destinatarul final. Cantitatea înscrisă reprezintă o limită maximă care nu poate fi depășită, iar acordul este emis electronic, cu semnătură electronică calificată.

     Să presupunem că o societate obține acordul pentru livrarea intracomunitară a unei anumite cantități de motorină către un destinatar dintr-un alt stat membru, iar ulterior părțile modifică volumul sau alte condiții care au stat la baza aprobării. Operatorul nu poate considera că acordul inițial acoperă automat operațiunea modificată. Schimbarea condițiilor trebuie notificată de îndată în vederea emiterii unui nou acord, iar realizarea efectivă a exportului sau transferului intracomunitar trebuie, la rândul său, notificată celor două ministere. Acordul rămâne valabil până la epuizarea cantității prevăzute în cuprinsul său, cu condiția menținerii împrejurărilor care au stat la baza emiterii. El poate fi utilizat numai de titular, pentru scopul în care a fost eliberat și în limitele stabilite și nu poate fi folosit ca document de bonitate în relațiile comerciale.

     Analiza documentației revine unei comisii formate din reprezentanți ai Ministerului Energiei și ai Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului. Comisia verifică actele, poate solicita documente suplimentare sau clarificări și formulează propunerea pe baza căreia conducătorii celor două ministere semnează acordul ori refuzul de emitere. Decizia de refuz poate fi contestată potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.

     Pentru operatorii din sectorul petrolier, procedura introduce astfel un control anterior asupra unor operațiuni comerciale care, pe durata situației de criză, pot influența disponibilitatea motorinei și a țițeiului pe piața internă. Respectarea termenelor de notificare și pregătirea documentației complete devin esențiale, mai ales în condițiile în care acordul nu privește generic activitatea unei societăți, ci cantitatea, destinația și destinatarul concret al operațiunii pentru care a fost solicitat.

În sinteză normativă:

• Exportul și livrarea intracomunitară de motorină și țiței se realizează, pe durata situației de criză, numai în baza acordului prealabil scris, cu excepțiile expres prevăzute.
• Intenția de încheiere a unui contract trebuie notificată, de regulă, cu cel puțin 3 zile înainte de semnare, iar pentru anumite contracte deja încheiate notificarea se transmite cu minimum o zi înainte de executare.
• Acordul se emite în maximum 3 zile lucrătoare de la depunerea documentației complete, dacă operatorul demonstrează că operațiunea nu afectează portofoliul național.
• Cantitatea înscrisă în acord reprezintă limita maximă autorizată, iar modificarea condițiilor care au stat la baza emiterii impune notificarea în vederea obținerii unui nou acord.
• Refuzul de emitere a acordului prealabil poate fi contestat în condițiile legislației contenciosului administrativ.

Vezi AICI toate condițiile și termenele aplicabile exportului și livrării intracomunitare de motorină și țiței