Președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei a emis un ordin prin care s-a aprobat Procedura privind stabilirea și individualizarea sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri rezultate din activitatea de control. Este vorba despre Ordinul nr. 12 din 23 februarie 2022, publicat marți, în Monitorul Oficial nr. 202 din 1 martie 2022.

Actul normativ se aplică activității de control desfășurate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în sectorul energiei electrice și al gazelor naturale, având drept scop drept scop instituirea regulilor necesare stabilirii și individualizării sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri prevăzute în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care, în urma unei acțiuni de control, agentul constatator/echipa de control constată săvârșirea unei fapte contravenționale care se poate încadra la sancțiune cu amendă raportată la cifra de afaceri, întocmește un raport de control în care sunt consemnate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate.

În baza raportului de control, Direcția generală de control elaborează un referat privind stabilirea și individualizarea sancțiunii (denumit în continuare referat), care se va înainta Comitetului de reglementare, prin care se motivează și se propune stabilirea și individualizarea amenzii contravenționale raportată la cifra de afaceri.

   Referatul conține, dar fără a se limita la acestea, datele de identificare ale persoanei juridice controlate, descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității și duratei faptei, a impactului produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și asupra clientului final, după caz, a circumstanțelor agravante sau atenuante, temeiul legal, indicarea datei de împlinire a termenului de prescripție a aplicării sancțiunii contravenționale, toate datele și elementele deținute de către compartimentul de specialitate cu atribuții de control necesare evaluării gravității abaterii respective, precum și o propunere de stabilire și individualizare a amenzii contravenționale.

   În baza raportului de control, a referatului și a datelor și informațiilor suplimentare, dacă au fost solicitate, Comitetul de reglementare se întrunește în ședință, în vederea stabilirii și individualizării sancțiunii contravenționale prin decizie care se adoptă cu votul majorității simple, în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii referatului la secretariatul Comitetului de reglementare.

   În cazul egalității de voturi este decisiv votul președintelui ANRE sau, în cazul indisponibilității acestuia, cel al vicepreședintelui care conduce ședința.

   Decizia Comitetului de reglementare va conține, dar fără a se limita la acestea:

• datele de identificare ale persoanei juridice controlate;
• descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității, datei și a duratei faptei, a impactului produs asupra pieței sau asupra clientului final, după caz;
• prezentarea circumstanțelor agravante și/sau atenuante;
• dispoziția legală încălcată;
• sancțiunea stabilită și individualizată;
• dreptul persoanei juridice controlate de a contesta decizia, termenul de contestație și instanța competentă.

   Decizia Comitetului de reglementare se semnează de către președintele ANRE și se comunică persoanei juridice controlate în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, prin intermediul poștei clasice sau electronice, cu confirmare de primire, sau prin predare personală la sediul ANRE ori la sediul persoanei juridice controlate, sub semnătură olografă.

   Decizia poate fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării, la Curtea de Apel București.

   La stabilirea gravității faptei este necesar să se ia în considerare și următoarele aspecte:

1. dimensiunea și importanța pieței în care este activă persoana juridică controlată;
2. cota de piață a persoanei juridice controlate;
3. capacitatea economică efectivă a persoanei juridice controlate de a produce o pagubă celorlalte întreprinderi sau clienților finali.

   La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale se va ține seama și de starea de insolvență a persoanei juridice controlate.

   Referitor la circumstanțele atenuante, actul normative prevede că se pot reține următoarele împrejurări, fără a se limita la acestea:

• persoana juridică controlată furnizează dovezi că a pus capăt încălcării prevederilor legale imediat ce a luat cunoștință de declanșarea acțiunii de control sau în timpul desfășurării acțiunii de control;
• persoana juridică controlată dovedește existența și implementarea unui program de conformare pentru reintrarea în legalitate și/sau repararea unui prejudiciu cauzat clienților finali.

   De asemenea,  la stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale, Comitetul de reglementare ține cont și de existența circumstanțelor agravante pentru contravenient, precum:

• săvârșirea de către aceeași persoană juridică a unei încălcări identice sau similare, de cel puțin două ori, în decursul a 12 luni consecutive;
• refuzul de a coopera cu ANRE sau obstrucționarea desfășurării acțiunii de control.

Pentru mai multe detalii, accesați Procedura din 23 februarie 2022