Cariera în administrația publică va fi legată mai strâns de competențele demonstrate, de evaluarea profesională și de nivelul atribuțiilor exercitate. Pentru funcționarii publici de execuție apar noi trepte în cadrul gradului profesional superior, iar pentru personalul contractual sunt introduse direct în Codul administrativ reguli mai detaliate privind conduita, incompatibilitățile, conflictele de interese și răspunderea disciplinară.

     Legea nr. 165 din 5 august 2026, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 651 din 6 august 2026, aduce o intervenție amplă asupra Codului administrativ, publicat în Monitorul Oficial nr. 555 din 5 iulie 2019. O parte importantă a noutăților rezultă din introducerea unor articole și alineate noi, care dezvoltă mecanismele de promovare, evaluare și mobilitate profesională și completează statutul personalului contractual.

     Una dintre modificările cu efect direct asupra evoluției în carieră privește funcțiile publice de execuție din clasa I. Gradul profesional superior este diferențiat în mai multe niveluri: superior nivel 2, superior nivel 3 și superior nivel 4, acesta din urmă reprezentând nivelul maxim al funcției publice de execuție. Numărul acestor posturi este însă limitat: cumulat, ele pot reprezenta cel mult 20% din totalul posturilor aprobate, iar funcțiile de superior nivel 4 nu pot depăși 8%.

     Noile alin. (2^1), (5) și (6) ale art. 478 din cod aduc în prim-plan verificarea competențelor la promovare. Concursul sau examenul nu urmărește numai cunoștințele de specialitate, ci și competențele specifice necesare funcției imediat superioare. Pentru anumite niveluri ale gradului profesional superior pot fi organizate probe suplimentare, iar concursurile se desfășoară în limita posturilor care pot fi transformate.

     Condițiile sunt dezvoltate prin cinci alineate noi introduse la art. 479 din același act. Pentru promovarea în noile niveluri ale gradului superior, funcționarul trebuie să demonstreze deținerea a cel puțin unei competențe generale la nivel maxim, consemnată în evaluarea anuală prin nota/calificativul 5. Pentru accesul la primul dintre aceste niveluri este necesară și o vechime de minimum un an în autoritatea sau instituția în care se dorește promovarea, astfel încât competența respectivă să poată fi evaluată. Trecerea de la un nivel superior la următorul nu este nici ea imediată. Reglementarea leagă avansarea de vechimea în nivelul deținut, de rezultatele evaluării și de competențele demonstrate, transformând evaluarea profesională într-un element cu efect concret asupra parcursului în carieră.

     Într-o situație concretă, un funcționar aflat pe unul dintre nivelurile gradului profesional superior nu va putea avansa doar pentru că îndeplinește condiția de vechime. Dacă nivelul următor presupune demonstrarea unei competențe generale la nivel maxim, aceasta trebuie să fi fost inclusă și evaluată corespunzător în procesul de evaluare profesională. Promovarea devine astfel rezultatul conjugat al experienței, performanței și competențelor, nu doar al timpului petrecut în funcție.

      Noutățile nu îi privesc însă exclusiv pe funcționarii publici. Codul administrativ primește dispoziții distincte referitoare la personalul contractual din autoritățile și instituțiile publice. Sunt detaliate obligațiile de conduită, iar incompatibilitățile și conflictele de interese sunt incluse expres între situațiile care pot atrage răspunderea disciplinară. În cazul unei incompatibilități, personalul contractual trebuie să acționeze pentru încetarea acesteia în termen de 15 zile calendaristice de la apariția situației.

     O intervenție semnificativă este și extinderea asupra personalului contractual, în mod corespunzător, a procedurii disciplinare aplicabile funcționarilor publici și a regulilor privind comisiile de disciplină. În autoritățile și instituțiile în care există asemenea posturi, din comisie va face parte și un reprezentant sindical sau, după caz, un reprezentant desemnat prin votul majorității personalului.

     Pe lângă articolele nou-introduse, legea modifică și alte componente ale Codului. Sunt revizuite, între altele, evidența electronică a ocupării în sectorul public, analiza posturilor și fișele de post, mobilitatea funcționarilor, precum și regulile aplicabile evaluării personalului contractual. Pentru această din urmă categorie, activitatea profesională este apreciată anual prin calificativele „foarte bine”, „bine”, „satisfăcător” și „nesatisfăcător”, iar pentru anumite categorii devin relevante și cadrele de competențe generale și specifice.

     Un aspect care trebuie urmărit cu atenție este calendarul diferit de aplicare. Noile soluții nu devin toate operaționale simultan: anumite prevederi referitoare la verificarea competențelor se vor aplica începând cu 1 ianuarie 2027, în timp ce anexa nr. 12 la cod, care reglementează organizarea și desfășurarea concursurilor pentru anumite funcții publice, va intra în vigoare la 31 decembrie 2030.

     Modificările conturează astfel un sistem în care accesul la nivelurile superioare ale carierei administrative este corelat mai puternic cu evaluarea competențelor, iar regulile aplicabile personalului contractual sunt dezvoltate direct în Codul administrativ. Pentru autoritățile și instituțiile publice, efectele vor presupune inclusiv adaptarea procedurilor interne de evaluare, promovare și disciplină la noile cerințe și la termenele diferite de aplicare.

În sinteză normativă:

• Funcțiile publice de execuție din clasa I beneficiază de noi niveluri ale gradului profesional superior, iar numărul posturilor aferente acestora este supus unor limite procentuale.
• Promovarea către noile niveluri este corelată cu evaluarea competențelor generale și specifice, vechimea necesară și rezultatele profesionale ale funcționarului.
• Personalului contractual îi sunt aplicabile dispoziții mai detaliate privind conduita, incompatibilitățile, conflictele de interese și răspunderea disciplinară.
• Procedura disciplinară și regulile privind comisiile de disciplină ale funcționarilor publici se aplică în mod corespunzător și personalului contractual.
• Noile prevederi au termene diferite de aplicare, unele devenind operaționale de la 1 ianuarie 2027, iar dispozițiile anexei privind concursurile pentru anumite funcții publice de la 31 decembrie 2030.

Accesează AICI Ordonanța de urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ,  după integrarea noilor dispoziții