Guvernul României a adoptat Ordonanța de urgență nr. 142 din 4 decembrie 2024 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 39/2005 privind cinematografia. Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 1235 din 9 decembrie 2024.

Potrivit Executivului, modificările și completările introduse prin noul act normativ vizează sprijinirea durabilă a industriei cinematografice naționale, reducerea birocrației și crearea unui mediu competitiv echitabil în domeniul cinematografiei, prin corelarea legislației naționale cu cea europeană, respectiv actualizarea normativelor din domeniul cinematografiei la realitățile sectorului cinematografic național și european, pe baza propunerilor și fundamentărilor Centrului Național al Cinematografiei.

Concret, este simplificat procesul administrativ, iar modalitatea de finanțare a cinematografiei este adaptată la nevoile actuale ale industriei.

Totodată, se renunță la finanțarea prin credit direct rambursabil și se adoptă soluția subvențiilor nerambursabile ca formă de sprijin pentru dezvoltarea și producția de film, conform practicilor europene. Sprijinul nerambursabil oferă o stabilitate mai mare pentru producătorii de film și poate stimula dezvoltarea proiectelor cinematografice. Astfel, această măsură contribuie la eliminarea decalajelor competitive între producătorii români și cei din alte țări UE și la creșterea sustenabilă a industriei noastre cinematografice.

Centrul Național al Cinematografiei poate acorda sprijin financiar direct în cazul filmelor în coproducție care îndeplinesc următoarele condiții:

• cel puțin unul dintre coproducători este persoană fizică autorizată sau persoană juridică română, înscrisă în Registrul cinematografiei;
• coproducătorul român a participat și a câștigat o sesiune de selecție, în condițiile prezentei ordonanțe;
• coproducătorul român are o participare de minimum 5% din bugetul de producție al filmului, în cazul coproducțiilor multilaterale, și de minimum 10% din bugetul de producție al filmului, în cazul coproducțiilor bilaterale;
• coproducătorii dețin, pe bază de contract de coproducție, dreptul de coproprietate asupra filmului, corespunzător contribuției fiecăruia, și sunt deținători ai dreptului de exploatare a filmului pe teritoriul României;
• coproducătorii își asumă obligația ca, pe genericul filmului și în toate materialele publicitare, să menționeze faptul că filmul a fost realizat cu sprijinul financiar al Centrului Național al Cinematografiei;
• sprijinul financiar direct pentru coproducții internaționale minoritare se referă la costurile eligibile din bugetul părții române la realizarea filmului. În cazul coproducțiilor majoritare, controlate de una sau mai multe case de producție românești, sprijinul financiar se referă la costurile eligibile din întreg proiectul cinematografic.

În condițiile noului act normativ, se acordă următoarele categorii de sprijin financiar:

• sprijin financiar pentru succes la public, pentru încurajarea realizatorilor și producătorilor care au realizat filme cu succes la public;
• sprijin financiar pentru calitate artistică, pentru încurajarea realizatorilor și producătorilor filmelor de valoare artistică deosebită, recunoscute ca atare pe plan internațional;
• sprijin financiar de distribuție a filmelor românești de toate genurile: de ficțiune, documentar, animație;
• sprijin financiar pentru funcționarea cinematografelor de artă și a programării filmelor în acestea sau pentru modernizarea sălilor de cinematograf;
• sprijin financiar pentru organizarea sau participarea la festivaluri și târguri de filme, interne și internaționale;
• sprijin financiar pentru susținerea unor programe de cultură, educație cinematografică, editare de publicații de specialitate, precum și pentru susținerea altor activități în vederea îndeplinirii atribuțiilor Centrului Național al Cinematografiei.

O altă măsură constă în diferențierea secțiunilor de finanțare prin concurs de proiecte, prin introducerea unei secțiuni dedicate coproducțiilor minoritare de lungmetraj ficțiune, care facilitează, totodată, îndeplinirea unor obligații de reciprocitate cu alte state.

Noile prevederi clarifică tipurile de proiecte eligibile pentru fiecare secțiune de concurs, iar pentru a asigura transparența procesului de selecție se elimină secretizarea scenariilor, în acord cu practicile europene. Proiectele câștigătoare ale concursului de proiecte cinematografice pentru care, la data intrării în vigoare ordonanței, nu s-au încheiat contracte de finanțare, pot beneficia de sprijin automat pentru calitate artistică și de sprijin automat pentru succes la public.

Pentru a asigura o distribuție echitabilă a resurselor în sectorul cinematografic, este  redefinit sprijinul financiar care se acordă producătorilor pentru filmele în coproducție cu participare românească, inclusiv pentru succesul de public și calitatea artistică, în funcție de participarea românească în coproducții.

Potrivit ordonanței de urgență, pentru promovarea filmelor românești sau realizate cu participare românească, Centrul Național al Cinematografiei, Societatea Română de Radiodifuziune și Societatea Română de Televiziune vor stabili, în baza unui protocol, modalitățile și spațiul acordat în grila de programe.

Totodată, este introdusă o nouă modalitate prin care persoanele juridice autorizate (agentul de publicitate, firma intermediară cumpărătoare a minutelor de publicitate sau operatorul economic cumpărător al minutelor de publicitate) pot finanța direct producția de filme și seriale de televiziune, atât documentare, cât și ficțiune. Acestea pot aloca până la 1% din valoarea minutelor de publicitate, la cererea posturilor de televiziune, după notificarea transmisă către Centrul Național al Cinematografiei.

De asemenea, ordonanța de urgență prevede o serie de dispoziții tranzitorii, pentru a asigura tranziția la noile sisteme și reguli de finanțare.

Forma consolidată a OUG nr. 39 din 14 iulie 2005!