Un proprietar cumpără un teren pe care intenționează să construiască o locuință. Trebuie să verifice posibilitățile de construire, să obțină certificatul de urbanism, avizele și acordurile necesare și, în final, autorizația de construire. Dacă proiectul presupune și intervenții urbanistice, traseul administrativ devine mai complex. Cum vor fi parcurse toate aceste etape după 25 august?

     Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor din 5 august 2026, adoptat prin Legea nr. 169/2026 și publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026, intră în vigoare la 25 august 2026 și reunește într-o reglementare amplă normele aplicabile amenajării teritoriului, urbanismului, autorizării lucrărilor și construcțiilor. Aplicarea sa nu este condiționată de adoptarea legislației secundare sau terțiare.

     Amploarea intervenției legislative rezultă și din efectul asupra legislației existente. La data intrării în vigoare sunt abrogate Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, publicată în Monitorul Oficial nr. 373 din 10 iulie 2001 și Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată în Monitorul Oficial nr. 933 din 13 octombrie 2004. Sunt abrogate și o parte importantă dintre dispozițiile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicate în Monitorul Oficial nr. 765 din 30 septembrie 2016, precum și normele metodologice aferente legislației anterioare, cu excepțiile prevăzute expres.

     Reunirea acestor materii este însoțită de o orientare pronunțată către digitalizare. Printre obiectivele prevăzute expres se află creșterea accesului și transparenței în privința documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, precum și simplificarea și digitalizarea proceselor de avizare, aprobare și autorizare.

     Documentațiile de amenajare a teritoriului sunt elaborate în format vectorial, pe suport geospațial, iar documentațiile de urbanism sunt elaborate și actualizate în format vectorial compatibil GIS. După aprobare, informațiile aferente sunt integrate în Observatorul Teritorial Național.

     La nivel local, planificarea și reglementarea urbanistică se realizează prin planul urbanistic general – PUG – și planul urbanistic zonal – PUZ –, acesta din urmă fiind elaborat în conformitate cu PUG. Proiectul urbanistic de detaliu este încadrat distinct în categoria documentațiilor de proiectare urbană. Pentru zonele metropolitane este prevăzut și planul urbanistic general al zonei metropolitane – PUGZM –, cu caracter opțional, care poate înlocui planurile urbanistice generale individuale ale unităților administrativ-teritoriale componente.

     Un alt element important privește circuitul avizelor. Pentru documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism, avizele și acordurile sunt solicitate concomitent, iar condițiile stabilite de avizatori trebuie introduse în documentație de proiectant și beneficiar, astfel încât soluția propusă spre aprobare să le respecte. La nivel central este prevăzut și avizul unic integrat, emis în condițiile stabilite pentru funcționarea comisiei naționale de avizare integrată.

     În procedura de autorizare intervine comisia de acord unic, cu caracter permanent și activitate desfășurată, de regulă, prin procedură electronică. Solicitantul poate opta pentru obținerea avizelor și acordurilor prin intermediul acesteia, iar taxele și tarifele aferente pot fi achitate prin ghiseul.ro.

     Pentru beneficiari, o prevedere cu efect practic imediat este cea referitoare la valabilitatea autorizației. Autorizațiile de construire și de desființare sunt valabile timp de 3 ani de la emitere. Termenul se extinde pe întreaga durată de execuție prevăzută în autorizație, începând cu data începerii lucrărilor comunicată autorității emitente.

     Să presupunem că un investitor a obținut certificatul de urbanism înainte de 25 august, dar nu a solicitat încă autorizația de construire. Între timp, competența de emitere a autorizației se modifică în temeiul noilor dispoziții. Beneficiarul nu trebuie să obțină un nou certificat numai din acest motiv. Dacă certificatul existent este încă valabil și solicitantul nu s-a adresat deja autorității competente potrivit legislației anterioare, autoritatea care preia competența poate emite autorizația în baza certificatului deja eliberat. Situația ilustrează importanța dispozițiilor tranzitorii. Pentru proiectele aflate în derulare, nu este suficientă verificarea datei de 25 august. Trebuie stabilite etapa în care se află procedura, actele administrative deja emise, valabilitatea acestora și autoritatea competentă pentru continuarea demersurilor.

     Adaptarea privește și administrația. În maximum 45 de zile lucrătoare de la publicare trebuie operaționalizată Comisia națională de avizare integrată, iar autoritățile locale trebuie să organizeze comisia locală de avizare integrată și comisia de acord unic. Totodată, autoritățile și entitățile emitente de avize, acorduri și autorizații trebuie să își actualizeze procedurile elaborate în baza legislației anterioare în termen de 120 de zile de la publicare.

     Pentru proprietari, investitori și proiectanți, efectele se vor vedea în întregul traseu al unui proiect, de la documentația urbanistică și circuitul avizelor până la obținerea și utilizarea autorizației de construire. Pentru proiectele deja începute, analiza dispozițiilor tranzitorii devine la fel de importantă ca verificarea noilor proceduri.

În sinteză normativă:

• Procedurile privind amenajarea teritoriului, urbanismul, autorizarea lucrărilor și construcțiile sunt concentrate într-un sistem legislativ aplicabil începând cu 25 august.
• Documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism sunt elaborate în formate digitale bazate pe date geospațiale, iar informațiile aferente celor aprobate sunt integrate în Observatorul Teritorial Național.
• Obținerea avizelor și acordurilor poate fi realizată prin mecanisme de avizare integrată și prin intermediul comisiei de acord unic, a cărei activitate se desfășoară, de regulă, prin procedură electronică.
• Autorizațiile de construire și de desființare sunt valabile timp de 3 ani de la emitere, iar valabilitatea se extinde pe durata de execuție stabilită prin autorizație după începerea lucrărilor.
• Procedurile aflate în desfășurare la momentul intrării în vigoare trebuie analizate în funcție de etapa parcursă, actele administrative deja emise și dispozițiile tranzitorii aplicabile.

CLICK pentru a consulta prevederile Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor