Procedura de soluţionare a sesizărilor disciplinare referitoare la activitatea și conduita judecătorilor și procurorilor

     Hotărârea Plenului Consiliului Suprem al  Magistraturii nr. 164 din 16 noiembrie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecţie a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 1070 din 28 noiembrie 2023, producându-și efectele începând cu această dată. Astfel, normele pentru efectuarea lucrărilor de inspecţie stabilesc metodologia pentru realizarea atribuţiilor Inspecţiei Judiciare de analiză, verificare şi control în domeniile specifice de activitate, în conformitate cu prevederile legale şi regulamentare.

     Inspecţia Judiciară are atribuţii de verificare a activităţii şi conduitei judecătorilor şi procurorilor, atribuţii de control şi alte atribuţii prevăzute de lege sau regulamente. Atribuţiile Inspecţiei Judiciare de verificare a activităţii şi conduitei judecătorilor şi procurorilor sunt următoarele:

1. efectuează verificările prealabile în materie disciplinară;
2. efectuează cercetarea disciplinară prealabilă în vederea exercitării acţiunii disciplinare;
3. efectuează verificări privind încălcarea normelor de conduită prevăzute de Codul deontologic al judecătorilor şi procurorilor;
4. efectuează verificări în vederea evaluării dacă eroarea judiciară este urmarea exercitării funcţiei de către judecător sau procuror cu rea-credinţă sau gravă neglijenţă.

     Atribuţiile de control ale Inspecţiei Judiciare sunt următoarele:

1. efectuează verificări la instanţele de judecată în legătură cu respectarea normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea aleatorie a dosarelor, stabilirea termenelor, continuitatea completului de judecată, pronunţarea, redactarea şi comunicarea hotărârilor, înaintarea dosarelor la instanţele competente, punerea în executare a hotărârilor penale şi civile şi informează Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, formulând propuneri adecvate;
2. efectuează verificări la parchete în legătură cu respectarea normelor procedurale privind primirea şi înregistrarea lucrărilor, repartizarea dosarelor pe criterii obiective, continuitatea în lucrările repartizate şi independenţa procurorilor, respectarea termenelor, redactarea şi comunicarea actelor procedurale şi informează Secţia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii, formulând propuneri adecvate;
3. efectuează verificări la instanţe sau parchete în legătură cu eficienţa managerială şi modul de îndeplinire a atribuţiilor ce decurg din legi şi regulamente pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţei şi a parchetului, a calităţii corespunzătoare a serviciului, semnalează deficienţele constatate şi formulează propuneri corespunzătoare pentru înlăturarea acestora, pe care le prezintă secţiei corespunzătoare a Consiliului Superior al Magistraturii;
4. evaluează remedierea deficienţelor constatate ca urmare a unor verificări anterioare.

     Inspecţia Judiciară are şi alte atribuţii prevăzute de lege sau regulamente, precum:

1. efectuează verificările pentru soluţionarea cererilor privind apărarea independenţei, imparţialităţii şi reputaţiei profesionale a judecătorilor şi procurorilor;
2. efectuează verificările prevăzute de lege şi regulamente pentru concursurile organizate de Consiliul Superior al Magistraturii;
3. efectuează orice alte verificări sau controale dispuse de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, secţiile Consiliului Superior al Magistraturii sau de inspectorul-şef al Inspecţiei Judiciare, în condiţiile legii.

     Atribuţiile prevăzute anterior se efectuează din oficiu sau la solicitarea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii ori a secţiilor Consiliului Superior al Magistraturii.

     Inspecţia Judiciară se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizată în scris şi motivat de orice persoană interesată, inclusiv de Consiliul Superior al Magistraturii, în legătură cu abaterile disciplinare săvârşite de judecători şi procurori. Exercitarea dreptului nu poate avea ca obiect soluţiile pronunţate prin hotărârile judecătoreşti sau dispuse prin ordonanţele procurorului, care sunt supuse căilor legale de atac.

     Sesizarea se formulează pe suport hârtie sau prin înscris în formă electronică şi se semnează de autorul acesteia ori de reprezentanţii legali sau convenţionali ai săi. Dovada calităţii de reprezentant se anexează la sesizare. Sesizarea formulată pe suport hârtie se depune personal sau prin reprezentant ori se transmite prin poştă, curier, fax sau poştă electronică în format scanat. Sesizarea prin înscris în formă electronică va fi luată în considerare numai dacă este semnată electronic, în condiţiile legii. Sesizările redactate într-un limbaj agresiv sau injurios se arhivează prin dispoziţia inspectorului-şef. Sesizarea care nu este semnată olograf sau electronic, nu are ataşată dovada calităţii de reprezentant, nu conţine datele de identificare ale autorului sesizării sau indicii concrete cu privire la situaţia de fapt care a determinat-o se clasează, prin rezoluţie, de inspectorul-şef sau, după caz, de inspectorul căruia i-a fost repartizată lucrarea, comunicându-se răspuns în acest sens.

     Persoane anume desemnate din cadrul Direcţiei secretariat general înregistrează sesizările care respectă condiţiile art. 6 alin. (2) şi (4) din regulament. Sesizările care respectă condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (3) şi (5) din regulament se înaintează directorului direcţiei de inspecţie competente care, după calificare, le transmite în vederea repartizării aleatorii.

     Din dispoziţia directorului de direcţie, sesizările ulterioare care privesc aceeaşi faptă şi aceeaşi persoană se conexează la prima lucrare înregistrată la Inspecţia Judiciară, iar în cazul în care lucrarea a fost deja soluţionată, acestea se ataşează la prima lucrare înregistrată.

     Sesizările disciplinare prevăzute mai sus se repartizează aleatoriu în sistem informatizat inspectorilor de la direcţia competentă în raport cu calitatea persoanei vizate de sesizare. La dosarul lucrării se ataşează fişa de repartizare listată din sistemul informatic.

     Repartizarea aleatorie a sesizărilor se va efectua cu excluderea de la repartizare a inspectorilor care au funcţionat imediat anterior numirii la instanţa sau parchetul unde îşi desfăşoară activitatea judecătorul sau procurorul vizat de sesizare. Inspectorul va fi exclus de la repartizare chiar dacă, la data sesizării Inspecţiei Judiciare, judecătorul sau procurorul vizat nu mai funcţionează la acea instanţă, dar sesizarea vizează fapte săvârşite în perioada în care aceştia şi-au desfăşurat activitatea în cadrul ultimei instanţe sau ultimului parchet unde a funcţionat inspectorul judiciar anterior numirii ca inspector.

Dispoziții, pe larg, referitoare la verificările prealabile, dar și la efectuarea lucrărilor de control, în textul Regulamentului aprobat prin Hotărârea nr. 164/2023 - AICI