Organizarea şi funcţionarea penitenciarelor-spital

     Ordinul Ministerului Justiției nr. 1.576/C din 29 august 2023 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a penitenciarelor-spital a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 852 din 21 septembrie 2023. Penitenciarele-spital sunt instituţii publice cu personalitate juridică, în subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, înfiinţate prin hotărâre a Guvernului. Acestea sunt unităţi sanitare cu paturi care asigură asistenţă medicală completă, curativă, preventivă, paliativă şi de recuperare a persoanelor private de libertate.

     Activitatea penitenciarelor-spital se desfăşoară în conformitate cu prevederile Constituţiei României, republicată, Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului, Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Convenţiei europene pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi a protocoalelor adiţionale, cu recomandările Consiliului Europei cu privire la tratamentul deţinuţilor, ale Hotărârii Guvernului nr. 756/2016 pentru organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare, cu dispoziţiile Legii nr. 145/2019 privind statutul poliţiştilor de penitenciare, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 51/1991 privind securitatea naţională a României, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 157/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările şi completările ulterioare.

     Penitenciarele-spital asigură aplicarea normelor şi reglementărilor privind promovarea şi păstrarea stării de sănătate a persoanelor private de libertate în condiţii echivalente celor oferite în reţeaua sanitară publică şi în concordanţă cu legislaţia proprie a sistemului penitenciar.

     În cazul în care penitenciarele-spital nu pot asigura intervenţia medicală de specialitate, acordă primul ajutor şi asigură demersurile necesare prezentării la unităţile sanitare din reţeaua sanitară publică. Penitenciarele-spital au obligaţia să întreprindă măsuri de ordin profilactic şi antiepidemic, în scopul prevenirii infecţiilor asociate asistenţei medicale. Activitatea profesională a personalului se desfăşoară în interesul comunităţii, precum şi al persoanelor private de libertate, în limitele competenţelor stabilite prin lege.

     Penitenciarele-spital sunt controlate şi coordonate din punctul de vedere al activităţii medicale desfăşurate de către Direcţia de Supraveghere Medicală din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum şi de celelalte instituţii naţionale din domeniul medical, conform prevederilor legale în vigoare.

     Conform art. 2 din regulament, în raport cu atribuţiile ce îi revin în domeniul asistenţei medicale a persoanelor private de libertate, penitenciarul-spital asigură:

1. acordarea serviciilor medicale preventive, curative, de recuperare, care cuprind: consultaţii, investigaţii, stabilirea diagnosticului, tratamente medicale şi/sau chirurgicale, îngrijire, recuperare, medicamente, materiale sanitare;
2. condiţiile pentru investigaţii medicale, stabilirea diagnosticului şi a tratamentului pentru pacienţi;
3. prevenirea şi combaterea bolilor transmisibile, a bolilor profesionale, cronice şi degenerative;
4. acordarea primului ajutor calificat în situaţii critice, iar după stabilizare, asigurarea transportului medicalizat la o unitate de profil;
5. prevenirea şi combaterea infecţiilor asociate asistenţei medicale.

     În raport cu atribuţiile ce derivă din legislaţia specifică sistemului administraţiei penitenciare, penitenciarele-spital asigură:

1. asistenţa medicală specifică pentru persoanele private de libertate;
2. evaluarea nevoilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale persoanelor private de libertate, organizarea şi derularea de programe şi/sau activităţi de intervenţie specifice, după caz, ţinând cont de starea de sănătate fizică şi mintală a persoanelor internate, pentru o cât mai eficientă reintegrare socială după punerea în libertate;
3. acordarea drepturilor prevăzute de lege pentru persoanele private de libertate;
4. ordinea şi disciplina în rândul persoanelor private de libertate, precum şi respectarea de către acestea a obligaţiilor care le revin;
5. prezentarea persoanelor private de libertate la instanţele de judecată şi organele de urmărire penală la termenele fixate şi cu respectarea strictă a prevederilor legale;
6. respectarea normelor legale pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi pe linia protecţiei mediului;
7. evidenţa persoanelor private de libertate;
8. condiţiile tehnico-materiale, financiare şi medico-sanitare necesare nevoilor persoanelor private de libertate aflate în penitenciarul-spital;
9. respectarea prevederilor legale referitoare la administrarea patrimoniului unităţii, a valorilor materiale şi băneşti din dotare;
10. încadrarea cu personal, poliţişti de penitenciare şi personal contractual, conform prevederilor statului de organizare;
11. perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului propriu, în conformitate cu prevederile ordinelor şi instrucţiunilor ministrului justiţiei şi deciziilor directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, precum şi ale celorlalte acte normative;
12. îndeplinirea misiunilor specifice, potrivit legii, a prevederilor planurilor întocmite în acest scop şi a dispoziţiilor eşaloanelor superioare;
13. respectarea normelor legale în domeniul situaţiilor de urgenţă şi luarea tuturor măsurilor necesare pentru prevenirea, limitarea şi înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă;
14. aplicarea întocmai a prevederilor legale, inclusiv a ordinelor şi instrucţiunilor ministrului justiţiei şi a deciziilor directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor care reglementează domeniul de activitate al penitenciarelor-spital;
15. executarea întocmai a hotărârilor instanţelor judecătoreşti care privesc situaţia persoanelor private de libertate, luarea tuturor măsurilor, potrivit legii, pentru ca instanţele judecătoreşti să poată exercita controlul şi supravegherea în ceea ce priveşte asigurarea legalităţii în executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate, sesizarea de îndată a organelor judiciare şi a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor atunci când se constată erori în actele legale de deţinere sau încălcări ale legii;
16. gestionarea informaţiilor clasificate conform prevederilor legale în vigoare de către toţi angajaţii.

Totalitatea prevederilor ce vizează colaborarea penitenciarului-spital cu celelalte unități din sitemul penitenciar, precum și categoriile de personal din cadrul penitenciarelor-spital, disponibile AICI