Autorizarea zborurilor cu aeronave în spațiul aerian național

Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian al României prevede la art. 13 alin. (1) că orice zbor cu o aeronavă în spațiul aerian național trebuie să fie autorizat iar procedura de autorizare a zborurilor se reglementează și se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Astfel, în Monitorul Oficial nr. 797 din 19 august 2021 s-a publicat Hotărârea nr. 859 din 11 august 2021 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu aeronave în spațiul aerian național.

Procedura de autorizare a zborurilor cu aeronave civile sau de stat în spațiul aerian național se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care efectuează operațiuni aeriene cu aeronave civile sau de stat în spațiul aerian național, indiferent de cetățenia, respectiv naționalitatea acestor persoane și indiferent de categoriile de aeronave utilizate și de statul de înmatriculare/identificare a acestora.

Potrivit art. 3 din hotărâre, zborul unei aeronave civile cu pilot la bord în spațiul aerian național se consideră autorizat dacă aeronava este asigurată, după caz, conform legii, pentru daune produse terților și:

• pentru zborul respectiv operatorul aeronavei a depus un plan de zbor IFR sau VFR, în conformitate cu reglementările specifice; sau
• aeronava este operată într-o porțiune de spațiu aerian rezervat pentru zborul respectiv, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare.

   Pe de altă parte, zborul unei aeronave civile fără pilot la bord în spațiul aerian național se consideră autorizat dacă este efectuat în afara zonelor de spațiu aerian unde furnizarea serviciilor de control al traficului aerian este obligatorie, aeronava este asigurată, după caz, conform legii, pentru daune produse terților și:

• aeronava este utilizată într-o operațiune UAS din categoria deschise, cu respectarea tuturor cerințelor prevăzute, pentru o astfel de operațiune, la art. 4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947; sau
• pentru zborul în cauză operatorul a depus o declarație în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947, confirmată de Autoritatea Aeronautică Civilă Română, și respectă condițiile prevăzute în declarație; sau
• operatorul aeronavei deține o autorizare de operare, eliberată sau confirmată de Autoritatea Aeronautică Civilă Română pentru zborul în cauză, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947, și respectă condițiile prevăzute în autorizație; sau
• operatorul aeronavei deține un certificat de operator UAS ușor conform dispozițiilor părții C din anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947, iar printre privilegiile acordate prin certificat se regăsește și efectuarea tipului respectiv de zbor/operațiune și operatorul a depus un plan de zbor în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; sau
• operatorul aeronavei deține un certificat de operator UAS pentru operațiuni UAS din categoria certificate conform dispozițiilor Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/947, iar printre privilegiile acordate prin certificat se regăsește și efectuarea tipului respectiv de zbor/operațiune și operatorul a depus un plan de zbor în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; sau
• aeronava este operată într-o porțiune de spațiu aerian rezervat pentru zborul respectiv, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare, astfel încât să nu fie afectată activitatea de zbor cu aeronave cu pilot la bord; sau
• zborul este efectuat în baza unei autorizări de operațiuni cu aeronave fără pilot la bord, în cadrul cluburilor și asociațiilor de aeromodelism, emisă de Autoritatea Aeronautică Civilă Română în conformitate cu prevederile art. 16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/947.

   De asemenea, sunt stabilite și condițiile de autorizare a zborurilor cu aeronave cu sau fără pilot la bord, în zone restricționate.

   Actul normativ stabilește și procedura aplicabilă în cazul aeronavelor civile despre care se dețin informații că ar transporta bunuri sau persoane care, conform obligațiilor sau angajamentelor asumate de România prin tratatele internaționale la care este parte sau a unor sancțiuni internaționale fac obiectul unor restricții la survolul prin spațiul aerian național sau la transportul spre destinația intermediară sau finală a zborului.

   De asemenea, prin hotărâre se instituie obligația pentru operatorii de aeronave să respecte ruta/traiectul sau zona de zbor pentru care a fost depus plan de zbor, pentru care au primit autorizare, aviz sau derogare, precum și condiționările, restricțiile ori limitările care le-au fost impuse la acordarea autorizării, derogării sau avizului.

   Trebuie menționat și faptul că actul normativ instituie și obligația pentru toți operatorii aeronavelor de a închide planul de zbor la o unitate de trafic aerian în conformitate cu procedurile si reglementările aplicabile, în cel mult 30 de minute de la aterizare. În cazul zborurilor în spații aeriene rezervate, activitatea trebuie închisă în cel mult 20 de minute de la efectuarea ultimului zbor.

   Actul normativ prevede și posibilitatea recuperării de la operatorul aeronavei care efectuează un zbor neautorizat a costurilor cu declanșarea procedurilor de acțiune împotriva unei aeronave care utilizează neautorizat spațiul aerian național. De asemenea, în cazul în care, în urma nerespectării de către operatorul aeronavei a prevederilor actului normativ, au fost declanșate operațiunile de căutare-salvare, operatorul în cauză suportă costurile generate de derularea respectivelor operațiuni. 

   Pentru nerespectarea cerințelor de autorizare sunt prevăzute sancțiuni de natură contravențională.

Pentru mai multe detalii, accesați Hotărârea nr. 859 din 11 august 2021.