Comunicările online în sistemul penitenciar

     Reglementarea comunicărilor online pentru persoanele private de libertate reprezintă o etapă distinctă de detaliere procedurală în materia drepturilor execuțional-penale. Instrucțiunile din 13 octombrie 2025 privind acordarea dreptului la comunicări online, aprobate prin Ordinul nr. 375/2025 și publicate în Monitorul Oficial nr. 1148 din 11 decembrie 2025, stabilesc cadrul administrativ unitar aplicabil la nivelul tuturor unităților din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor.

     Actul normativ are caracter infralegal și nu creează un drept nou, ci reglementează modalitatea concretă de exercitare a dreptului la comunicare, prin utilizarea mijloacelor electronice, în condiții de control instituțional.

     Instrucțiunile vizează organizarea, desfășurarea și controlul comunicărilor online realizate de persoanele private de libertate, stabilind:

• condițiile de acordare a dreptului;
• procedura de solicitare și aprobare;
• regulile de desfășurare a comunicărilor;
• situațiile de restrângere sau suspendare;
• obligațiile administrației penitenciare în materie de evidență și control.

     Comunicările online se exercită în completarea celorlalte forme de comunicare prevăzute de legislația execuțional-penală, fără a le substitui.

     Beneficiari sunt persoanele private de libertate aflate în custodia unităților penitenciare, indiferent de regimul de executare, în măsura în care nu există restricții legale sau disciplinare aplicabile. Acordarea dreptului se realizează individual, în urma unei evaluări administrative, fără caracter automat.

     Exercitarea dreptului este condiționată de formularea unei cereri și de aprobarea acesteia de către conducerea unității penitenciare. Instrucțiunile consacră posibilitatea respingerii cererii atunci când sunt identificate motive obiective legate de siguranța locului de deținere sau de buna desfășurare a activităților instituției. Decizia de aprobare sau respingere are natura unui act administrativ intern și se consemnează în evidențele unității.

     Comunicările se realizează exclusiv prin sisteme informatice puse la dispoziție de administrația penitenciară, în spații special destinate, cu respectarea condițiilor tehnice și procedurale stabilite de Instrucțiuni. Actul normativ consacră caracterul supravegheat și controlat al acestor comunicări, în limitele permise de lege. Durata, frecvența și persoanele cu care se pot desfășura comunicările sunt stabilite în mod expres, în funcție de regulile interne și de situația individuală a persoanei private de libertate.

     Instrucțiunile prevăd expres situațiile în care dreptul la comunicări online poate fi restrâns sau suspendat, în special în cazul nerespectării condițiilor de utilizare sau al apariției unor riscuri pentru siguranța unității penitenciare. Aceste măsuri au caracter temporar și sunt motivate prin considerente administrative și de ordine interioară.

     Administrația penitenciară are obligația de a asigura infrastructura tehnică necesară, de a desemna personal responsabil pentru organizarea și supravegherea comunicărilor și de a ține evidențe distincte privind solicitările, aprobările și desfășurarea acestora. Evidențele fac parte din documentația administrativă a unității și pot fi supuse activităților de control.

     Instrucțiunile din 13 octombrie 2025 se integrează în ansamblul normelor privind executarea pedepselor privative de libertate, având rolul de a asigura o aplicare unitară și controlată a comunicărilor online, fără a modifica structura drepturilor fundamentale deja consacrate prin lege.

Consultă AICI reglementările cuprinse în textul Instrucțiunilor privind acordarea dreptului la comunicări online