Transparența în activitatea parlamentară

     Articolul 12 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor, republicată în Monitorul Oficial nr. 49 din 22 ianuarie 2016, a fost modificat substanțial prin Legea nr. 197/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 1106 din 28 noiembrie 2025, trecând de la o formulare generală, axată pe comportamentul parlamentarului, la un mecanism detaliat de transparență instituționalizată prin Registrul unic al transparenței intereselor (RUTI). Modificarea redefinește relația dintre parlamentari și persoanele terțe interesate de procesul legislativ, introducând proceduri obligatorii, termene și sancțiuni specifice.

     Forma anterioară a art. 12 stabilea obligația parlamentarilor de a avea o conduită demnă, responsabilă și în concordanță cu statutul funcției publice elective. Prevederea era generală, de natură etică, lipsită de proceduri clare și fără mecanisme concrete de control sau publicitate a interacțiunilor cu grupuri de interes. Relația dintre parlamentari și terți se desfășura în absența unei evidențe obligatorii, iar aplicarea principiului transparenței era lăsată la latitudinea fiecărui parlamentar.

     Noua formă a art. 12 din lege, introdusă prin Legea nr. 197/2025, stabilește un cadru complet de transparență și reprezentare a intereselor în procesul deliberativ parlamentar. Dispozițiile sunt structurate pe principii, obligații și proceduri operaționale. În acest sens, articolul definește explicit transparența ca element fundamental al activității parlamentare și impune parlamentarilor un dialog echitabil cu cetățenii și persoanele terțe interesate de inițiative legislative.

      RUTI devine instrumentul central prin care se realizează publicitatea întâlnirilor dintre parlamentari și terții interesați. Platforma este publică, accesibilă online și administrată prin Secretariatul General al Camerei Deputaților și al Senatului.

     Astfel, în materia înregistrării obligatorii a parlamentarilor și a persoanelor terțe, deputații și senatorii au obligația de a-și crea un cont în RUTI, iar persoanele terțe (ONG-uri, societăți comerciale, organizații sindicale, patronale etc.) trebuie să se înregistreze și să își mențină datele actualizate, sub sancțiunea eliminării din registru.

     Publicarea întâlnirilor cu terții devine obligatorie:

• cu minimum 48 de ore înainte, pentru întrevederile planificate;
• în termen de 48 de ore de la desfășurare, pentru cele neplanificate.

     Informațiile publicate includ numele participanților, entitățile reprezentate, scopul întâlnirii, data și locul. Platforma este gestionată tehnic de Secretariatul General al Guvernului, iar secretarii generali ai celor două Camere elaborează un raport anual privind funcționarea RUTI, cu date statistice și elemente de analiză. Nerespectarea obligațiilor de publicare atrage aplicarea sancțiunii prevăzute la art. 52 lit. e) din lege – avertisment scris, potrivit procedurilor regulamentare ale fiecărei Camere.

     Conform art. II din Legea nr. 197/2025, obligațiile privind RUTI intră în vigoare la 6 luni de la publicare, perioadă necesară pentru configurarea platformei, înregistrarea entităților vizate și organizarea fluxurilor administrative.

     Comparativ cu vechea formă, modificarea aduce:

• trecerea de la un principiu general la un cadru procedural complet;
• standarde uniforme de transparență aplicabile tuturor parlamentarilor;
• responsabilizarea interacțiunilor cu grupurile de interes;
• mecanisme clare de control public și administrativ.

     Reglementarea apropie Parlamentul de modelele europene de transparență, în special de registrul de interese al instituțiilor UE, consolidând predictibilitatea procesului legislativ și accesul publicului la informație. O reflecție utilă rămâne aceea privind măsura în care RUTI, ca mecanism obligatoriu de publicitate a întâlnirilor dintre parlamentari și persoane terțe, poate influența pozitiv încrederea publică și responsabilitatea în procesul legislativ.

Pentru consultarea textului integral al modificării, click AICI