Mobilitate urbană cu reguli clare. Ghidul care schimbă modul de planificare a transportului

     Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a emis Ordinul nr. 1.779 din 22 octombrie 2025 pentru aprobarea Ghidului de elaborare a planurilor de mobilitate urbană durabilă şi pentru abrogarea art. 15 şi 16 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, act publicat în Monitorul Oficial nr. 1032 din 7 noiembrie 2025.

     Ghidul stabilește cadrul metodologic unitar pentru elaborarea, actualizarea, monitorizarea și evaluarea planurilor de mobilitate urbană durabilă (PMUD). Documentul are caracter obligatoriu pentru toate autoritățile administrației publice locale care inițiază sau implementează proiecte de infrastructură de transport finanțate din fonduri naționale ori europene.

     Ghidul are ca obiectiv instituirea unui sistem coerent de planificare a mobilității urbane, bazat pe principiile sustenabilității, accesibilității și reducerii emisiilor de carbon. Aplicarea acestuia este obligatorie pentru municipii, orașe și zone metropolitane, fiind condiție prealabilă pentru obținerea finanțărilor în cadrul programelor europene și al Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

     Procesul de elaborare a PMUD cuprinde patru etape principale:

1. pregătirea și organizarea procesului, prin desemnarea echipei de planificare, analiza legislației aplicabile și stabilirea zonelor de studiu.
2. analiza diagnostic, care presupune evaluarea stării actuale a mobilității (transport public, pietonal, rutier, ciclism, logistică urbană).
3. definirea viziunii și a obiectivelor, corelate cu documentele strategice naționale și europene (Strategia de transport durabil, Pactul Verde European).
4. elaborarea planului propriu-zis, cu scenarii de intervenție, măsuri prioritare și indicatori de monitorizare.

     Fiecare etapă trebuie documentată într-un raport tehnic justificativ, semnat de specialiști acreditați în planificare urbană și transporturi, conform cerințelor din anexa ghidului.

     Ghidul prevede o structură standard a PMUD, care trebuie să includă:

• analiza detaliată a mobilității și a cererii de transport;
• evaluarea impactului asupra mediului;
• planul de acțiune etapizat pe termen scurt, mediu și lung;
• sursele de finanțare și costurile estimate;
• mecanismul de monitorizare și raportare a indicatorilor.

     Planurile de mobilitate trebuie să respecte următoarele principii:

• integrare teritorială, prin corelarea PMUD cu planurile urbanistice generale (PUG) și strategiile de dezvoltare locală;
• participare publică, prin consultarea cetățenilor, ONG-urilor și operatorilor de transport;
• neutralitate climatică, prin promovarea transportului electric, ciclismului și mersului pietonal;
• eficiență administrativă, prin utilizarea platformelor GIS și a datelor deschise privind transportul.

     Conform ghidului, planurile de mobilitate urbană durabilă se aprobă prin hotărâre a consiliului local sau județean, după obținerea avizului Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Procesul de avizare include verificarea conformității metodologice, a integrării cu strategiile naționale și a respectării formatului de raportare. Actualizarea PMUD este obligatorie la fiecare 5 ani sau ori de câte ori intervin schimbări majore în infrastructura de transport sau în structura teritorială a unității administrativ-teritoriale.

     Ghidul condiționează finanțarea proiectelor de transport urban din fonduri europene de existența unui PMUD validat. Autoritățile locale pot include în plan investiții în infrastructura rutieră, transport public, logistică urbană, transport alternativ și digitalizarea serviciilor de mobilitate. Implementarea măsurilor se realizează etapizat, în corelare cu bugetele multianuale și cu programele de investiții aprobate prin hotărâri ale consiliilor locale.

     Ghidul de elaborare a planurilor de mobilitate urbană durabilă are caracter normativ și se aplică în completarea Legii nr. 155/2023 privind mobilitatea urbană durabilă, publicată în Monitorul Oficial nr. 486 din 31 mai 2023. Prin acest act, Ministerul Dezvoltării instituie metodologia obligatorie pentru elaborarea planurilor de mobilitate, stabilește competențele autorităților locale și condiționează finanțarea proiectelor de transport de respectarea cadrului procedural. Documentul produce efecte juridice directe asupra procesului de planificare urbană, conferind legalitate și predictibilitate deciziilor administrative privind infrastructura de transport.

Verifică AICI prevederile complete!