Expertiza medicală transfrontalieră în evaluarea invalidității


     Ordinul Casei Naționale de Pensii Publice nr. 954 din 22 octombrie 2025 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a prevederilor specifice pensiilor de invaliditate, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială şi a Regulamentului (CE) nr. 987/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 septembrie 2009 de stabilire a procedurii de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială, a prevederilor Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord din Uniunea Europeană şi din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Euratom“) şi ale Acordului Comercial şi de Cooperare între Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, şi Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord, pe de altă parte, şi a prevederilor acordurilor bilaterale de securitate socială la care România este parte, odată cu intrarea în vigoare a prevederilor Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 1059 din 18 noiembrie 2025.

     Instrucțiunile stabilesc procedura prin care România evaluează invaliditatea în situațiile care implică perioade de asigurare realizate în alte state membre ale Uniunii Europene. Documentul clarifică responsabilitățile instituțiilor, fluxul electronic al informațiilor medicale și modul de efectuare a expertizei, cu aplicarea directă a Regulamentului (CE) nr. 883/2004 și a Regulamentului (CE) nr. 987/2009.

     Evaluarea invalidității într-un context transfrontalier presupune cooperarea instituțiilor din statele membre implicate. Instituția română competentă are obligația de a solicita și de a utiliza informațiile medicale relevante, transmise potrivit articolelor 46, 76 și 87 din Regulamentul (CE) nr. 987/2009. Fiecare stat membru examinează situația persoanei conform legislației proprii, dar perioadele de asigurare și documentele medicale sunt recunoscute reciproc, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 883/2004.

     Documentele medicale emise în alt stat membru produc efecte juridice în România ca și când ar fi fost emise de o instituție națională, cu condiția să prezinte informații recente:

  • maximum 12 luni pentru afecțiuni generale,
  • maximum 18 luni pentru afecțiuni cu evoluție particulară.

     Datele mai vechi nu pot fundamenta expertiza și determină solicitarea unor documente suplimentare sau a unei reevaluări medicale.

     Instrucțiunile prevăd posibilitatea efectuării expertizei în statul membru de ședere atunci când situația medicală sau socială a persoanei justifică acest lucru. Solicitarea este transmisă instituției din statul membru respectiv, potrivit articolelor 76, 87 și 88 din Regulamentul (CE) nr. 987/2009. Expertiza realizată în străinătate este integrată în dosarul administrativ și produce efecte identice expertizei realizate în România, dacă respectă cerințele procedurale stabilite prin instrucțiuni.

     Data ivirii invalidității este stabilită potrivit legislației române, sub coordonarea Legii nr. 360/2023, indiferent de locul în care au fost emise documentele medicale. Documentele din alte state membre pot confirma evoluția bolii și pot contribui la determinarea acestei date, însă numai dacă sunt suficiente și coerente cu istoricul medical.

     Instrucțiunile stabilesc condițiile în care instituția română competentă poate refuza întocmirea expertizei medicale. Refuzul este justificat atunci când documentele medicale sunt incomplete sau neactualizate, informațiile sunt contradictorii sau insuficiente, sau nu există date obiective care să permită aprecierea capacității de muncă. În astfel de situații, persoana este informată cu privire la necesitatea completării dosarului medical, în acord cu obligațiile de cooperare prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 987/2009.

     Schimbul de date medicale, documente de asigurare și rezultate ale expertizelor se realizează prin sistemele electronice prevăzute de legislația europeană. Acest mecanism permite instituției române să verifice îndeplinirea condițiilor de fond pentru acordarea pensiei de invaliditate și să valorifice perioadele de asigurare din celelalte state membre, potrivit articolului 6 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004. Evaluarea finală a invalidității se realizează exclusiv prin aplicarea legislației române, însă cu respectarea tuturor obligațiilor de coordonare la nivelul Uniunii Europene.

Verifică AICI prevederile în vigoare